Il governo prevede di privare tre parastatali agricoli dei loro poteri di prestito e di consolidare invece i finanziamenti statali per gli agricoltori sotto un’unica istituzione per frenare l’uso improprio dei fondi pubblici.
Un disegno di legge presentato all’Assemblea nazionale dal leader della maggioranza Kimani Ichung’wah propone di rimuovere le funzioni di prestito dall’Organizzazione per la ricerca agricola e zootecnica del Kenya (Kalro), dal Tea Board del Kenya e dal Kenya Sugar Board (KSB).
Se approvato, il progetto di legge Crops Laws (Amendment) del 2026 convoglierà tutti i prestiti agricoli attraverso la prevista Kenya Agribusiness Development Corporation (KADCO) Limited, che verrà creata attraverso la fusione della Agricultural Finance Corporation (AFC) e del Commodities Fund, le due agenzie statali che tradizionalmente hanno fornito credito agricolo.
“Questo disegno di legge rimuove tali mandati e garantisce che i fondi rilevanti ai sensi dello Sugar Act siano incanalati verso KADCO per i prestiti, completando l’allineamento delle leggi agricole esistenti con il nuovo quadro istituzionale”, afferma Ichung’wah nella dichiarazione degli oggetti e delle ragioni del disegno di legge.
Le modifiche proposte elimineranno le disposizioni delle leggi esistenti che autorizzano le tre agenzie a istituire e gestire programmi di prestito per gli agricoltori e altri attori nelle rispettive catene del valore.
Tradizionalmente, i prestiti agricoli in Kenya sono stati concessi dall’AFC, che finanziava un’ampia gamma di attività agricole, e dal Commodities Fund, specializzato nei prestiti alle catene di valore delle colture programmate come caffè, zucchero e cocco.
Il governo ha consolidato le due istituzioni nella KADCO come parte di riforme più ampie volte a ridurre le duplicazioni tra le società statali.
L’AFC, Kalro e KSB sono stati istituiti principalmente per regolamentare, promuovere e sostenere lo sviluppo dei rispettivi settori agricoli, con il prestito che costituisce solo una delle numerose funzioni.
Kalro è responsabile della ricerca agricola e dello sviluppo di nuove tecnologie per le colture e l’allevamento, mentre il Tea Board supervisiona la regolamentazione e la promozione dell’industria del tè. Il Kenya Sugar Board regola il sottosettore dello zucchero, comprese le licenze, lo sviluppo del settore e l’attuazione delle politiche.
I politici sostengono che concentrare i prestiti sotto un’unica istituzione migliorerà la responsabilità, migliorerà l’accesso ai finanziamenti e garantirà che i fondi pubblici siano impiegati in modo più efficiente nel sostenere la produzione agricola e la creazione di valore aggiunto.
KSB attualmente gestisce un programma di prestiti attraverso i Commodities Funds utilizzando lo Sugar Development Fund (SDF), che è alimentato attraverso lo Sugar Development Levy (SDL). L’SDL viene addebitato sia allo zucchero importato che a quello prodotto localmente.
Ogni mugnaio locale paga il 4% del prezzo franco fabbrica del prodotto entro il 10 del mese immediatamente successivo a quello in cui viene prodotto lo zucchero. SDL è inoltre pagabile al 4% sul valore di costo, assicurazione e nolo (CIF) di ciascuna spedizione di zucchero importato che rientra nella Comunità dell’Africa orientale, tariffa esterna comune. CIF è un accordo di spedizione internazionale che rappresenta le spese pagate da un venditore per coprire i costi, l’assicurazione e il trasporto dell’ordine dell’acquirente mentre il carico è in transito.
Il rimborso dei prestiti tramite SDL, tuttavia, è stato impegnativo nel corso degli anni, con documenti ufficiali che indicavano che entro il 2024 i mutuatari erano inadempienti per circa 3,7 miliardi di scellini. Per frenare i crediti inesigibili, lo Stato ha rivisto le condizioni di credito della SDF, uno sviluppo che probabilmente rallenterà gli esborsi.
Ad esempio, i singoli coltivatori di canna da zucchero che accedono al credito della SDF si trovano ad affrontare un controllo più severo dei loro record di credito mentre lo Stato si muove per domare le inadempienze sui prestiti galoppanti che ammontano a miliardi di scellini.
L’AFC attualmente concede prestiti agli agricoltori a un tasso di interesse fisso del 10%, rendendo le sue strutture un canale di finanziamento chiave per i produttori agricoli di piccola e media scala.
Il disegno di legge fa parte di una più ampia spinta governativa volta a semplificare le operazioni delle società statali assegnando funzioni specializzate ad agenzie dedicate. Centralizzando i prestiti agricoli sotto KADCO, lo Stato spera di creare un’unica istituzione responsabile dell’amministrazione del credito agricolo, migliorando la supervisione dei programmi di prestito pubblico e riducendo la frammentazione tra più agenzie.
Si prevede che KADCO fungerà da principale istituto finanziario governativo per lo sviluppo agricolo, fornendo prestiti ad agricoltori, cooperative, imprese agricole e trasformatori attraverso varie catene di valore.
I politici sostengono che concentrare i prestiti sotto un’unica istituzione migliorerà la responsabilità, migliorerà l’accesso ai finanziamenti e garantirà che i fondi pubblici siano impiegati in modo più efficiente nel sostenere la produzione agricola e la creazione di valore aggiunto.
